根据省委部署，2018年5月16日至6月11日，省委第十巡视组对浙江特殊教育职业学院党委进行了巡视。7月23日，省委巡视组向浙江特殊教育职业学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

浙江特殊教育职业学院党委把巡视整改工作作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。学院党委第一时间召开党委会，针对巡视反馈的3方面10个主要问题制定39条整改措施，明确整改目标、整改时限、责任领导、责任单位。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由学院党委书记任组长的巡视整改工作领导小组,党委书记作为巡视整改工作第一责任人，其他领导班子成员按照职责分工落实“一岗双责”，整改领导小组下设整改办公室和督察办公室，协同推进巡视整改工作。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。巡视整改期间共召开党委会、中层干部会议5次，巡视整改专题民主生活会1次，研究整改落实举措，协调解决难点问题，推进整改工作。党委委员、部门负责人按照任务分工，对负责的巡视整改问题担负起领导责任，形成一级抓一级的工作格局。

巡视反馈后，对巡视组移交的问题线索，及时进行分类处置，目前已办结1件，办结率为100%。在巡视整改工作中，对违规违纪的，立案1件、了结1件，给予政务处分1人（警告1人）；教育提醒5人；新制定制度13项，修改完善制度8项。

一、关于“党委领导班子建设存在缺陷”问题的整改情况

（一）做好组建纪委前期准备和汇报工作。学院专门对部分省属高校纪委组建及纪委书记选任情况作了学习了解，召开党委会专题研究学院纪委组建的初步方案，并积极向省残联党组汇报。

（二）完成纪委组建和纪委书记配备工作。省纪委于2018年10月24日同意批复建立党院纪委，省残联党组于2018年11月30日研究了纪委书记人选。

二、关于“党委谋大事促发展的能力不强”问题的整改情况

（一）提升班子成员高校管理能力水平。一是加强对现有班子成员的培养。院领导对全国同类院校和境外特殊学校进行学习考察调研，暑期组织中层干部参观全国一流高职院校并培训，积累办学经验。二是争取上级主管部门支持。学院党委先后4次向省残联党组、省委教育工委汇报学院领导班子队伍建设。三是加大校内年轻干部培养力度。通过启动校内双带头人培养工程、优秀青年骨干教师培养工程、青年管理人才培养工程，培养政治素质过硬、熟悉专业知识、有管理能力的优秀年轻干部。

（二）借智借力开放办学，拓宽办学视野。组织开展“百位名家助力特殊教育活动”，邀请国家级工艺美术大师与校内专业教师开展师徒结对帮扶，开设大师工作室，并与浙江科技学院等本科院校开展合作办学，助推师资队伍和专业建设。

（三）建立适应高等特殊教育发展的运行机制。一是充分利用人才培养评估“回头看”整改和教学巡查整改，进一步理清系部的工作职责，配齐配强系部力量，推动人才培养和教学质量提升。二是修订教师考核制度4项，为师资队伍建设提升建立科学合理的管理机制。

（四）督办学院“十三五”规划落实情况。一是专题研究规划的实施进程。学院召开学校中层干部会议，专题研究学院“十三五”发展规划落实工作。二是开展中期评估工作。2018年10月开展“十三五”发展规划中期评估，明确规划实施后半程的重点任务和要求，将规划指标分解落实到部门年度工作任务。三是做好规划落实情况督办。学院党委将规划指标完成情况列为各部门重点督办内容，2018年底要求各部门负责人向党委会报告进展情况。

三、关于“班子的整体合力和战斗力不够强，分工分家的现象比较明显”问题的整改情况

（一）组织班子成员学习党内法规。2018年暑期组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件，进一步严守党的政治纪律和政治规矩，增强团结协作意识。

（二）开展批评与自我批评。针对班子成员中出现的进取心不强、担当不够等问题，党委书记对3名班子成员进行提醒谈话。通过召开巡视整改专题民主生活会，每个班子成员都敞开思想，从自身查找原因，对号入座，剖析根源，并进行面对面的沟通与提醒。

（三）加强分工协作，增强合力。以落实本次巡视整改任务为契机，通过跨部门、跨分工协作完成6项整改任务，进一步提升班子成员分工协作的意识与能力。并适时调整班子成员的分工。

四、关于“落实民主集中制原则不到位”问题的整改情况

（一）贯彻落实党委领导下的校长负责制。学院党委对学院执行党委领导下的校长负责制情况进行专项自查，列出了9条问题清单和具体整改措施。班子成员在专题民主生活会上报告个人执行党委领导下的校长负责制情况；修订《院长办公会议议事规则》、《党委会议事规则》，进一步明确参会人员、议事范围、议事程序、一把手末位表态等内容；党委书记从6月份开始不再列席院长办公会议。

（二）完善党委书记、校长交流磋商制度。通过每周例会形式，建立学院党政主要领导定期沟通机制，加强工作沟通和思想交流。

五、关于“意识形态工作责任制落实不够有力”的整改情况

（一）进一步落实意识形态工作责任制。制定学院《加强意识形态工作的实施意见》，明确意识形态工作的责任分工、分析研判、情况通报、风险防控等，每学期通报2次相关情况。

（二）进一步加强意识形态阵地管理。严格贯彻落实《学术讲座(报告)管理办法》和《新媒体管理办法》，组建校园舆情员队伍。

（三）增强特殊学生思政教育的针对性。制定学院《加强和改进大学生思想政治教育实施意见》，加强学生思政教育。一是加强课程思政教育。开设符合残疾学生特点的思想政治课程，强化感恩和自强教育。二是加强思政教育力量。按普通学生1：200、特殊学生1：80配备辅导员，今年新增思政人员5名。三是加强思政载体建设。与浙江科技学院团委开展“残健融合团学共建”活动，打造团学活动品牌。

六、关于“党建工作不规范”问题的整改情况

（一）启动党员大会筹备工作。制定了学院筹备工作方案，将2018年9月到2019年9月期间的工作内容按时间进程排定，并对于人员分工做了初步的安排。

（二）加强对基层党建工作的指导。一是严格组织生活制度。学院党委在“七一”之前制定《纪念建党97周年系列活动方案》，领导班子成员带头过双重组织生活，为所在支部党员上党课。二是组织人事处建立督查工作机制。每个季度对于各支部“三会一课”和主题党日制度的执行情况作重点检查和指导。三是加强培训，组织学院各支部书记参加全国高校基层党支部书记学习贯彻十九大精神专题网络培训；组织支部委员培训会议，对24名基层党务工作者开展党支部建设工作实务培训。

（三）规范党员发展工作。对近5年来学生党员的入党过程信息逐一进行排查和整改；2018年6-8月期间，学院党委要求相关支部对存疑的发展信息进行重新审核，召开支部大会予以重新认定后，提交学院党委审核。修订《学院党员发展管理办法》，严肃党员发展规程及要求。配齐专兼职组织员，加强党员发展、教育与管理工作力量。

七、关于“党管干部、党管人才工作不够有力”问题的整改情况

（一）主动谋划年轻干部和教师的培养。制定《学院优秀年轻干部选拔培养办法》，为学院的系部、教学管理机构、行政管理机构培养后备管理人才。

（二）完善干部选任机制。一是主动向省残联党组汇报学院中层干部队伍建设及管理权限问题，主动承担选人用人的主体责任。二是完善制度，学院制订《中层干部选拔任用工作实施办法》、《科级干部选拔任用办法》，健全干部选拔任用各环节操作程序和管理监督机制。三是建立干部酝酿会制度，增强选人用人的统筹性，严守选人用人规矩和程序。

（三）启动干部档案专项审核工作。对学院管理干部、高级职称人员“三龄两历一身份”进行全面排查和认定，审核干部人事档案38卷，其中科级以上干部13卷，高级职称人员23卷，一般干部2卷。经过档案专审：对7人的出生年月进行重新认定；发现1名教师伪造自考本科学历，取消其预备党员资格，并给予行政警告处分。

（四）进一步加强考核的褒奖激励作用。修订绩效考核、教师教学业绩考核、教师工作量计算等制度，适当降低总工作量的考核标准，提高对于各项重大贡献、成绩的奖励标准，引导教职员工从单一对数量的追求转向工作质量提升。

八、关于“全面从严治党‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况

（一）进一步落实主体责任。一是开展自我批评。在巡视整改专题民主生活会上，班子成员就“一岗双责”意识不强，对分管领域的党风廉政建设和反腐败工作缺乏分析、检查和督促，对党纪党规学习不够注重等问题进行自我剖析，深挖原因。二是认真贯彻半年度党风廉政建设工作分析会制度。2018年7月5日召开以学校闲置资产情况分析为专题的党风廉政建设分析会，共梳理出5项整改问题，明确部门和分管领导整改责任。三是出台《党员干部谈话提醒实施办法》，通过及时开展提醒谈话，让践行监督执纪“四种形态”成为常态。

（二）完善党风廉政建设责任落实机制。围绕“两个责任”和“一岗双责”的要求，修订了学校《落实党风廉政建设主体责任实施办法》，制定了学校《落实党风廉政建设主体责任清单》和《2018年度党政领导班子党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》。每年度由学校党风廉政建设工作领导小组负责组织实施目标考核工作，将主体责任清单内容列入领导班子和中层干部年度考核、述职述廉和民主生活会的重要内容。把每个部门、每个岗位、每个人的廉政责任履行情况纳入年度责任制考核，考核结果与党员干部选拔、职务晋升、职称评聘和先进评比等9项制度挂钩，继续严格执行党风廉政问题“一票否决”制度。

（三）增强纪检监察干部工作力量。新建立了纪委，配备了纪委书记，组建了纪委班子，新招录1名纪检干部，进一步加强纪检组织机构和队伍建设。选派纪检干部参加全省高校纪委书记监督执纪业务培训班，坚持每月召开纪检员例会，提高执纪能力。

九、关于“‘四风问题’还不同程度地存在”问题的整改情况

（一）建立落实“四个一”长效机制。制定了《学院领导联系服务师生制度》，并公布班子成员联系对象。对于落实课堂听课制度敷衍了事的班子成员进行提醒谈话。

（二）推进教代会提案的办理及反馈工作。对于教职工反映强烈的工作量计算、奖励绩效发放等难点问题，召开教师座谈会进行了沟通交流，并修订了教师教学工作量计算办法、教师教学业绩考核办法等制度，待提交2019年1月教代会审议通过后实施。

（三）严格落实公务接待和公车管理制度。落实专人管理公车，实施一车一档管理。严格执行《公务接待管理办法》，不符合审批流程办理的，一律不予报销。纪检部门定期抽查公车使用及公务接待,并将此作为长效机制常抓不懈。

十、关于“工程建设、财务管理等内控机制不健全，存在廉政风险问题”的整改情况

（一）规范物资采购、工程建设招投标工作流程。总务部门根据学院制度绘制了招标工作监督管理流程图、物品招标流程图、物品验收流程图，要求每项操作均按流程图执行。

（二）规范设备采购管理。修订完善固定资产管理办法，进一步明确了各个管理及使用部门的职责。实行资产一年2次的定期盘点制度，对于盘点中发现的问题予以及时整改。对于“资产设备采购管理存在资源浪费现象”负有直接责任的时任总务部门负责人进行提醒谈话。

（三）完善财务管理制度。一是制定学院《工会经费收支管理办法》，规范工会财务管理。二是将教职工公租房收入在工资中自动抵扣到学校账户，确保如数缴纳。三是分管工会和财务的校领导就“2014-2017年期间教工公租房收入违规作为工会收入纳入工会账户管理”在民主生活会上做自我批评，对总务部门负责人进行提醒谈话。四是对于巡视中发现的横向课题经费报销未经科研处审核的问题，根据校内制度已经重新补办审批手续，党委书记对于科研、财务分管校领导进行批评教育。

下一步，学院党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是加强党委全面领导，牢牢把握立德树人根本任务。将始终把党的政治建设摆在首位，进一步加强班子自身建设，落实班子成员分工责任制和“一岗双责”制，提升党委抓大事促发展的能力，着力增强班子的凝聚力和战斗力。坚持党委领导下的校长负责制，规范议事程序，严格落实民主集中制，发挥党委在管学治校中的核心领导作用。结合特殊教育的实际，不断加强和改进残疾学生思想政治工作，进一步开展自强不息和回报社会的宣传教育，把社会主义核心价值观贯穿于办学育人全过程。

二是强化责任担当，推动全面从严治党要求落到实处。院党委要以巡视整改为契机，不断强化学院党委核心领导作用，带头落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党要求贯彻落实到工作的各领域和全过程。

三是夯实组织基础，扎实做好党建工作。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，在抓基层打基础上持续发力。始终坚持“两手抓、两手都要硬”，指导和督促各级党支部把党建工作与教学和行政工作紧密结合起来，切实做到同谋划、同部署、同考核。进一步坚持“党管干部、党管人才”。全力筹备召开党员大会，在2019年实现党委和行政领导班子同步换届，配强配优班子队伍。

四是紧盯目标任务，持续用力抓好巡视整改。坚持摒弃“过关收场”思想，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，坚持问题导向，扎扎实实地做好后续整改工作。对已经完成的巡视整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，进一步细化责任、明确要求，锲而不舍，一抓到底，确保整改落实到位。

五是以巡视整改为契机，统筹兼顾抓好中心工作。要将巡视整改落实工作与实施学院“十三五”发展规划结合起来，与学院深化改革和推进学院创建一流特殊教育职业院校结合起来，不断提高教育质量、办学水平和办学效益，为推进我省“两个高水平”建设贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571- 86458581 (工作时间)；邮政信箱：浙江省杭州市西湖区留和路527号浙江特殊教育职业学院办公室，邮编310023；电子邮箱：bgs@。

中共浙江特殊教育职业学院委员会

2018年12月29日